重金治涝后“逢雨必涝” 城市顽疾能否破除

重金治湿后，星期一的雨能否清除干旱城市的顽固疾病，中国很多城市都要经历这样的雨录。今夏南方暴雨来势汹汹。许多倒数不仅遭遇强降雨，降雨量突破历史极限，长江也经常发生今年第一号的洪水。6月30日以来，湖北省遭遇了今年以来最弱的降水过程，成为南方暴雨洪水的重灾区。

灾害中也暴露了偏远地区的管理和预防等问题。每次下雨都会淹是天灾还是人祸？以武汉为例，从1日凌晨开始，武汉市今年最弱的暴雨，城市数十个地区经常发生内涝，最重要的交通道路被压迫堵塞。武汉市政府开始排污修理三级预案，在视频紧急调度会上，该市市长万勇斥责防汛排水工作不存在短板，排污修理紧急反应快。

星期一暴雨一定会浸水，每次浸水一定会堵塞，来武汉看海成为当地人们嘲笑的话题。现在，城市道路再次积水，市长生气，在会议上斥责有关部门，发出交通不完全恢复、领导不得离开的命令。爱之深，责任之切，市长的骂声传达了政府对城市防汛排水工作的高度评价，但确实要告别城市看海，只有市长的骂声是不够的。

周一雨看海，虽然有短时间雨量集中的天气因素，但天灾背后也有人祸，暴露了城市排水能力严重不足和设施建设迟缓的问题。除了特大城市，中国许多中小城市也是内湿大户。

内涝已经是中国广泛的城市疾病。据介绍，武汉现有的基础灌溉设施是按照一年一遇的降雨强度标准设计的。经过多年的看海，当地政府相继投入大量资金改建现有的灌溉设施，但真的是金银的投入，也许有打水的指控。台湾作家龙应台写道，评价城市管理水平，等待暴雨袭击，在街上仔细观察。

撑着伞散步了一会儿，发现裤脚滑了也不害怕，交通快也不堵塞，街道湿了也不积水，证明这个城市的管理水平不低。拿这样的标准看海城市，管理水平似乎不合格。每年治湿每年干旱的背后，职能部门的权利责任不同等，管理效果缺乏实质性的评价和问题责任。

城市建设过快会导致内湿吗？每年干旱，连续干旱，遇雨必湿的城市顽疾，为什么久治不愈？除类似气候原因外，中国城市规划设计研究院城镇水务与工程专业研究分院副院长孔彦鸿回应，内涝问题与当前城市建设过快、大量硬化面积减少等有必要关系。他回答说，我国经历了30年的慢城市化发展，现在城市地面大范围的硬化面积急速扩大，重点是地面建设，但地下设施建设跟不上，很多地面砂砾渠道被阻止。有评价城市内湿与城市规划的不科学关系的观点。应对，孔彦鸿应对，内涝问题不是城市规划的问题，而是城市建设过快的问题。

此外，一些城市在建设中没有按照城市规划进行，但是大规模的任性开始了。一些城市既没有计划也没有建设，建设过快，城市没有按照系统建设的规律、人和自然人和自然发展的规律实施，自然实施了背叛。

中国社会科学院城市发展和环境研究所副所长魏后凯也认为，内湿管理是一项系统工程，不仅要重视计划，开展科学论证，还要制定从计划建设到确保的有效机制。不应该只花钱，至少着力于设施非常简单的连接。魏后凯说，现在很多城市都投入了地下管网设施建设，但还很硬。

重金治湿能短期闻到吗？近年来，对于城市内湿，中国也出击了很多，用很多钱治湿，但效果不太明显。据报道，从2003年开始，南昌投入20亿元资金，综合改建5个排水系统，实施12个工程30个以上的子项目。武汉为了建设海绵城市，投资规模已经达到100亿人。但是，近10年来，南昌看海的情况发生，到了夏天的汛期总会有1、2次全城浸水。

武汉今年4月初，倒数雨再次发生相当严重的内湿，多个地区浸水。实质上，重金治湿不是短期后有效，至少需要十几二十年。南昌、武汉两个城市的内湿问题具有联合特征，原本两个城市都有大面积的内湖，两个城市的湖泊量居全国前列，但在最近的阶段，由于大面积的湖泊堆积，蓄水能力上升，影响排水能力，治湿还需要时间。孔彦鸿说。

以湖南为例，每年汛期，湖南总是最不受关注的抗灾大省之一。今年涨水以来，湘、资、沅、潼四水来水比往年多，湖南岳阳城陵矶水位自4月下旬以来仍达到1998年同期水位，湖南面临1998年以来特别严重的防洪灾害。今年湖南汛期提前11天，目前已宣布全省启动三级应急呼吁。

湖南省防汛抗旱指挥部办公指数显示，截至7月3日9点，湖南省常德市、益阳市、张家界市、邵阳市、怀化市5市17县区45.6万人受灾，紧急转移至10200多人。前期里耶古城浸水，湖南政府认为与1998年相比，湖南防洪能力明显提高。湖南省防汛抗旱指挥部办公室信息显示，防患于未然，提前量，是湖南近年应对洪水灾害的常态。

以洞庭湖为例，1998年后，中央和地方政府相继决定约200亿元，全面积极开展洞庭湖堤防修整、蓄积洪区建设、洪道管理等综合管理，2000多公里洞庭湖区堤防、142公里长江堤防、11个重点堤防全面扩大修整，253个堤防实施平源洪水、移民镇建设，移民46.8万人，不断扩大，洪水面积778平方公里。相当于给洞庭湖系安全带。

湖南省防汛抗旱指挥部办公室主任罗毅君说。但是，即使如此，问题也没有得到根治。

例如，洞庭湖的泥沙堆积相当严重，面积增大的堤坝的一部分弱等。综上所述，告别城市看海非一朝一夕的功劳，公众有冷静的等待，但不能总是进入空头支票，使人们的希望沮丧。城市管理者不得提出管理日程和路线图。

更要立军令状，将城市排水防湿纳入政府业绩评价体系，用治湿先治官员强迫有关部门履行责任。

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